乌电校党发〔2019〕9号                    签发人：樊长春

关于印发《关于开展党员干部示范引领

推动联系服务群众常态化工作方案》的通知

各支部、科室：

现将《关于开展党员干部示范引领推动联系服务群众常态化工作方案》印发给你们，请按照文件精神，抓好贯彻落实。

                      中共乌兰察布广播电视大学委员会

                       2019年5月10日

关于开展党员干部示范引领

推动联系服务群众常态化工作方案

为进一步完善我校二级级示范抓引领，推进联系服务群众常态化工作，充分发挥学校党员干部的引领带头作用和联系服务群众工作的典型示范作用，健全完善“党建引领发展、党员服务群众”常态化工作格局，切实做好新形势下的服务师生基层工作，根据自治区党委和市委从严治党“1+3”制度文件和《关于深入开展四级示范抓引领推进联系服务群众常态化工作的意见》(乌党办发[2015)15号)有关精神，结合深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，决定在学校党组织中，全面开展党员干部示范引领推动联系服务群众常态化工作。

一、总体要求

深入学习借鉴自治区五级示范抓引领和我市四级示范抓引领工作的成功做法,不断巩固和深化我校二级示范抓引领工作成果，全面开展学校党员干部示范引领工作，努力建立层层示范抓引领的网络体系，不断完善联系服务师生基层常态化工作机制，形成一级带一级、一级抓一级，层层抓引领、人人抓落实的工作局面，使学校党组织和党员干部真正在“服务中心、建设队伍”的过程中“走在前、作表率”，为我校城乡社区教育和老年开放教育高质量发展，推动我市学习型社会建设提供坚强保证。

二、工作原则

在学校党组织中深入开展党员干部示范引领推动联系服务群众常态化工作，要坚持以下原则:

(一)示范带头、以上率下。学校党员于部特别是领导干部要率先垂范，带头联系基层群众，带头落实引领任务，健全完善学校党员干部“围着群众转、引领基层干”的工作机制，努力形成学校党员干部“下得去”“有事做”、师生基层的事“有人承担”“有人服务”的工作局面，确保工作落到实处。

(二)围绕中心、突出重点。把学校示范引领联系服务基层群众工作与市委中心工作和业务工作紧密结合起来，围绕中心、聚焦主业，突出重点、抓住关键，避免面面俱到、抓而不实。要结合引领工作任务，分级确定引领职责,增强引领工作的针对性和实效性。

(三)形成合力、整体推动。将示范引领工作与深化党员“两学一做”学习教育、“四型十好”创建活动、“评星定级”活动、在职党员进社区、精准扶贫、“五城联创”等工作有机结合起来，整合资源，形成合力，共同抓好引领工作。要尊重基层首创精神，全面推动学校党建整体工作上水平。

(四)前引后促、全程服务。以服务师生基层为宗旨，全面了解和掌握学校党员干部和教职工中存在的困难和问题，及时反映并跟进解决。在抓好示范引领的同时，加强督促检查，使联系服务基层师生工作取得实效。

三、工作内容

(一)党委班子成员的示范引领工作。在党委班子主要领导同志示范带动下，班子成员引领2-3个旗县工作站、1-3个职能科室、1个包联共建点、1个试点社区，指导推进加强和规范党内政治生活，抓好重点工作落实，突出问题整改和“四型十好”创建、“评星定级”活动等重点任务，带头开展“五城联创”、脱贫攻坚等工作，带头落实职能职责，深化服务中心工作。班子成员要联系帮扶1个普通党员和1个教职工，深入调研了解情况，帮助解决实际问题，为学校广大党员干部树标杆、作示范。

(二)各支部班子成员的示范引领工作。各支部书记、委员分别引领1个党小组，认真落实党内政治生活各项制度，深入开展“评星定级”活动，通过尝试设立党员先锋示范岗，主动亮明党员身份，引领打造联系服务师生基层工作典型，深入开展党员进社区、党员下基层服务师生工作。每名成员分别联系1名离退休党员，联系1个教职工，开展爱心互助等党员志愿服务活动，提高支部党员的归属感和荣誉感以及普通群众的幸福感和获得感。

(三)服务科室负责同志的示范引领工作。每个教学服务科室负责同志引领1名教职工，深入落实党员干部职工学习教育制度，依据职能职责切实开展联系服务基层师生工作，开展“亮标准、亮身份、亮承诺”和“比技能、比作风、比业绩”活动，抓好服务科室规范化服务建设，创建岗位奉献先锋、师生满意服务科室、优质服务品牌，努力为师生基层提供满意优质服务。

四、主要任务

(一)引领深化学习。深化“两学一做”学习教育，按照“六个一”工作机制要求，深入学习党章党规和习近平总书记重要讲话精神，特别是考察内蒙古重要讲话精神，指导督促包联点和联系旗县工作站进一步完善落实学习制度。主动引领联系对象，积极指导开展中心组学习、党员干部教育培训、支部组织生活等学习活动，努力引领创建学习型包联点和学习型单位。其中，学校班子成员每年深入包联点和联系科室调研不少于30天，参加包联点和联系科室集中学习时间不少于15天，并主动参与包联点和联系科室的党员干部专题集中教育培训。全面引领参加业务规章和业务知识的学习研究，切实提高开展工作的能力和水平。

(二)引领服务中心。积极引导包联点和科室党员干部牢固树立正确价值观，围绕全市中心工作、围绕学校业务工作、围绕学校转型升级工作推进等方面工作，创新工作思路和方法，创造经得起实践检验的工作实绩。指导引领科室正确认识学校发展的新常态，全面发挥业务工作在服务学校中心工作、推动转型升级发展中的积极作用，引领科室深入落实职能职责工作。督促引领科室抓好年度综合考核目标的具体落实，力争实现重要指标考核成绩晋位升级。全力抓好学校中心工作推进，确保各项任务落到实处。

(三)引领队伍建设。把加强联系党支部队伍建设作为提高工作水平和深化联系服务师生基层的重要内容，切实抓好党员干部队伍建设。指导联系党支部开展党员干部专题轮训，切实提升队伍素质。完善支部组织建设，按照党章党规要求组织联系党支部开展换届选举工作。发现、培养、选拔一部分政治素质高、业务能力强以及年纪较轻、学历较高的党员干部充实到联系支部党员干部队伍中，提高联系服务师生基层的整体水平。切实发挥各支部的堡垒作用和党员的模范作用，引领带动学校党员干部立足职能职责，主动担当作为，积极谋事创业，保证工作任务全面落实,为师生基层提供高水平服务。

(四)引领志愿服务。引领投身到全市经济社会发展的具体实践，带头参加党员进社区、下乡驻村活动，主动开展包联社区小区推进“五城联创”和脱贫攻坚等服务工作，切实为社区小区居民和包扶点群众提供力所能及、切合实际的服务。组建完善党员志愿服务队伍，主动加入到志愿者服务队伍中，引领党员干部积极参加扶贫帮困、捐资助学、义务献血、环境整治、结对互助等志愿服务工作，在具体服务工作中有效联系服务群众。

(五)引领作风改进。把密切党同人民群众的血肉联系作为根本要求，持续整治“四风”突出问题和“不严不实”问题，把改进作风作为落脚点，持续加强作风建设。学校工作要重心下移，党员干部经常深入一线，开展调查研究，帮助他们解决实际困难和问题。继续开展“庸懒散、奢私贪、粗拖浮、蛮横硬”专项整治工作，切实解决一些党员干部工作不实、效能不高，以及在群众面前趾高气扬、脱离群众、损害和侵占师生基层利益的问题，大力营造解放思想、勤于学习、团结共事、遵章守纪、狠抓落实、担当尽责“六种风气”。

(六)引领问题整改。坚持问题导向，指导改进和创新联系服务师生基层的方法，建立和完善民意调查等制度,利用各种渠道了解社情民意，倾听师生基层呼声。围绕包联点和联系支部、科室深化改革、发展民生、和谐稳定等方面工作，及时发现矛盾和难题，有效解决存在的问题，不上推下卸、不留后遗症。针对师生基层反映强烈的热点、难点和焦点问题，要深入研究细化整改方案、举措、步骤，明确整改的着力点和落脚点，以钉钉子的精神抓好整改落实。引领落实干部接访制度，防止出现重大群体性事件。指导引领科室建立健全矛盾排查调处机制，排查化解一批矛盾纠纷，推动办成一批实事好事。

(七)引领从严治党。指导各支部深入贯彻落实自治区党委和市委“1+3”制度文件精神，扎实推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。特别要以“党支部标准化建设年”为契机，坚定理想信念，坚持党的基本路线，坚决维护党中央权威，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持率先垂范、以上率下，为党员干部作出示范。带头坚持民主集中制原则，严格按程序决策、按规矩办事。引领指导支部党员干部坚持“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，主动参加基层组织生活。要创新方式方法，带头开展“评星定级”活动，组织各支部深入推进“四型十好”创建工作。严格履行管党治党主体责任和监督责任，全面落实学校党建重点工作任务。

五、推进方式

(一)搞好对接发动。承担引领联系任务的党员干部要明确职责任务和目标要求，认真做好引领工作前期准备，于5月底前深入引领联系点，通过召开座谈会、实地查看、问卷调查等有效形式，做好工作对接，协商引领联系重点，细化引领联系措施。要注重抓好政策宣传和发动群众工作，引导学校教职工和基层工作站积极参与引领联系工作。

(二)调研听取意见。参加引领的党员领导干部要有针对性地开展专题调研、蹲点调研和随机调研,广泛征求意见，记好民情日记。引领联系工作中，学校党员领导干部要坚持开展实地调研，定期或不定期走访所包联点和引领联系点，积极主动听取基层群众意见，帮助解决实际困难和问题。

(三)改进工作方法。要不断健全完善示范引领工作机制，切实规范联系服务师生基层常态化工作。学校班子成员和中层示范引领联系人员要与引领联系点建立常态化的联系服务制度，采取实地工作、走访慰问、包扶共建、解决难题等形式，有效规范联系服务工作，确保联系服务师生基层工作取得实效。

(四)建立工作台账。学校参与示范引领的党员干部在开展联系服务群众工作中，要根据实际制定落实工作台账，及时开展填写、汇总工作。工作台账设计要符合实际，内容既要有示范引领党员干部姓名、工作单位及职务、联系电话等信息，又要有示范引领点及联系群众基本情况、现状和困难、解决困难情况等内容，还要有群众评价等方面内容，真正做到工作有方案、有落实、有举措、有效果。  

六、保障措施

(一)加强组织领导,强化责任落实。主要负责人要认真履行第一责任人职责，亲自部署研究、亲自协调落实联系服务基层群众工作的各项任务。领导班子成员要按照分工，各负其责，搞好配合。学校党委班子成员示范引领工作方案，每年年初以正式文件下发学校各党支部，同时报市教育系统工委备案。

(二)严明纪律要求,树立良好形象。学校参加示范引领党员干部要严格执行中央八项规定和自治区28项配套规定以及市委相关要求，下基层轻车简从，不搞层层陪同，不给基层增加负担。要坚守政治职责，坚持围绕中心、服务大局，扎下身子，主动联系服务群众，狠抓落实，把联系服务师生基层常态化工作落到实处，树立学校党员干部的良好形象。

(三)严格督查考核，保证工作实效。学校党要把开展示范引领推动联系服务群众工作纳入年度重点工作考核指标中,着眼建章立制，与促进学校各项工作统筹兼顾，有序推进，跟踪问效。学校党建工作领导小组要经常性对参与示范引领党员干部联系服务基层工作进行督查指导，确保工作取得实效。

(四)注重宣传引导，营造良好氛围。校党委要充分运用多种方式开展主题宣传，提高师生基层和服务对象对党员干部示范引领工作的知晓率、参与率和满意度。要善于总结和提炼形成典型经验和创新做法，扩大宣传影响范围，积极营造联系服务工作的良好氛围。